Повномасштабне вторгнення московщини в Україну значним чином вплинуло на сферу примусового виконання. Суттєвих змін зазнали всі сфери життя і економічні процеси не стали винятком. Оскільки пріоритетним завданням стало виживання, питання стягнення заборгованості поступилися пріоритетністю не тільки для фізичних осіб, але й для юридичних осіб, господарська діяльність значної частини яких була “поставлена на паузу”. Крім того, на початку повномасштабного вторгнення, з метою забезпечення кібербезпеки, були відключені всі реєстри що взагалі унеможливило примусове виконання. А до приватних виконавців Міністерство юстиції висунуло додаткову вимогу пройти нову перевірку офісу для поновлення доступу до Автоматизованої системи виконавчого провадження.
Показники органів державної виконавчої служби та приватних виконавців демонструють зменшення кількості пред’явлень виконавчих документів та скорочення кількості виконаних рішень.
Також війна сповільнила темпи зростання кількості приватних виконавців в Україні. Так, за 2021 рік до Єдиного реєстру приватних виконавців було внесено 40, а протягом 2022 року – лише 16.
У 2022 продовжилось зменшення загальної суми, що підлягала стягненню органами ДВС. Показник становить трохи більше 467 мільярдів гривень порівняно з 554 млрд у 2021 і 789 млрд у 2020 роках.
Катастрофічного скорочення зазнав обсяг загальної стягнутої протягом 2022 року суми. Показник склав трохи більше 7 мільярдів гривень, що майже втричі менше ніж у 2020 році.
| Показник (ДВС) | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | динаміка (2022/2021) |
| Фактична кількість державних виконавців на кінець року | 4589 | 4472 | 4411 | 4134 | 3798 | 92% |
| Залишок на початок року (кількість) | 1 155 тис. | 1 172 тис. | 1 992 тис. | 2 075 тис. | 2 183 тис. | 105% |
| Підлягало примусовому виконанню (кількість) | 3 409 тис. | 3 766 тис. | 4 788 тис. | 5 413 тис. | 4 450 тис. | 82% |
| Усього завершено проваджень (кількість) | 2 247 тис. | 2 310 тис. | 2 765 тис. | 3 217 тис. | 1 972 тис. | 61% |
| Фактично виконано проваджень (кількість) | 907 тис. | 1 087 тис. | 1 493 тис. | 1 928 тис. | 1 059 тис. | 55% |
| Всього стягнуто (сума) | 15 400 млн грн | 16 500 млн грн | 19 175 млн грн | 13 155 млн грн | 7 122 млн грн | 54% |
| Залишок на кінець року (кількість) | 1 148 тис. | 1 444 тис. | 2 008 тис. | 2 178 тис. | 2 471 тис. | 113% |
Оскільки приватні виконавці у 2022 році були тривалий час позбавлені можливості працювати, чимало стягувачів були змушені звертатися до органів державної виконавчої служби. Це не тільки позбавило стягувачів права вибору суб’єкту виконання, а й спричинило руйнівні наслідки для приватних виконавців, як суб’єктів господарювання і платників податків. Припускаємо, що поновлення примусового виконання рішень в Україні одночасно і приватними і державними виконавцями мало би менш негативні наслідки. У 2022 році до приватних виконавців було подано лише 163 тисячі виконавчих документів, що втричі менше порівняно з показником 2021 року.
Порівнюючи показники роботи державних і приватних виконавців, можна виділити основні:
| Показник | Державні виконавці | Приватні виконавці |
| Кількість ВД, що надійшли на виконання протягом року (абсолютна) | 2 546,7 тис | 163 тис. |
| Кількість ВД, що надійшли на виконання протягом року (відносна) | 87% у 2021 94% | 13% у 2021 6% |
| Суми, пред’явлені до стягнення (абсолютна) | 154,9 млрд грн | 52,1 млрд грн |
| Суми, пред’явлені до стягнення (відносна) | 63% у 2021 75% | 37% у 2021 25% |
| Завершено виконавчих проваджень (абсолютна) | 1 971,6 тис. | 94 тис. |
| Завершено виконавчих проваджень (відносна, від загальної кількості) | 98,4% у 2021 95,4% | 1,6% у 2021 4,6% |
| Кількість фактично виконаних виконавчих документів (абсолютна) | 1 059,2 тис. | 58,1 тис. |
| Кількість фактично виконаних виконавчих документів (відносна) | 96,2% у 2021 94,8% | 3,8% у 2021 5,2% |
| Всього стягнуто (абсолютна) | 7 122,2 млн грн | 3 045,5 млн грн |
| Всього стягнуто (відносна, від загальної суми) | 66,7% у 2021 70% | 33,3% у 2021 30% |
| Відношення фактично виконаних виконавчих проваджень до всіх завершених (відносна, від своєї кількості) | 60% у 2021 54% | 59% у 2021 62% |
Як видно із наведеного аналізу, попри те, що кількість приватних виконавців дорівнює 7% від кількості усіх виконавців, у 2022 році вони стягнули третину від усієї суми, що була разом стягнута державними і приватними виконавцями. Ця тенденція прослідковується не перший рік.
Ті 6% рішень (із загальної кількості пред’явлених протягом 2022 року), що були подані до приватних виконавців, по сумі стягнення складають аж 25% від усієї суми, що була пред’явлена на виконання протягом року. Вказане свідчить про завантаження державних виконавців рішеннями про стягнення незначних сум, наприклад, адміністративних штрафів.
Звіт про роботу органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень і рішень інших органів (крім рішень про стягнення періодичних платежів) у 2022 році
| Залишок виконавчих документів на початок звітного періоду | Надійшло виконавчих документів | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді (гр.1+гр.2-гр.3-гр.4) | У тому числі повторно (з гр. 5) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження (з гр.5) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника (з гр.7) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв (з гр.5) |
| 1 676 468 | 2 499 629 | 158 399 | 45 | 4 017 653 | 488 561 | 93 190 | 15 794 | 23 748 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді (з гр.10) | Фактично виконано виконавчих проваджень (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.11) | Повернуто виконавчих документів стягувачу (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.11) | Передано виконавчих документів | Кількість виконавчих документів, за якими відбулося часткове стягнення (з гр.11) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду (гр.10-гр.11-гр.14) | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (з гр.16) |
| 3 900 715 | 1 927 792 | 1 034 583 | 806 093 | 5 587 | 64 017 | 1 967 336 | 4 772 | 76 | 275 752 |
| Залишок нестягнутих сум на початок звітного періоду | Суми, пред’явлені до стягнення у звітному періоді | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів на суму | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) на суму | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді на суму (гр.20+гр.21-гр.22-гр.23) | У тому числі повторно (з гр. 24) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження на суму (з гр.24) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника на суму (з гр.26) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв на суму (з гр.24) |
| 481 245 657 191 | 154 906 851 275 | 12 334 991 811 | 14 305 471 | 623 803 211 184 | 75 286 775 398 | 151 843 550 293 | 37 388 141 211 | 4 767 616 105 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів на суму | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді на суму (з гр.29) | Фактично виконано виконавчих проваджень на суму (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.30) | Повернуто виконавчих документів стягувачу на суму (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.30) | Передано виконавчих документів на суму (з гр.29) | Всього стягнуто (у тому числі гр.31) | Частково стягнуто за виконавчими документами, що перебувають на виконанні на кінець звітного періоду, на суму (з гр.34) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду на суму | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, на суму (з гр.36) |
| 467 192 044 786 | 125 391 832 196 | 6 233 987 913 | 70 537 066 055 | 603 274 843 | 7 122 227 637 | 744 221 890 | 340 308 698 023 | 2 615 968 567 | 226 090 312 | 19 398 255 230 |
Статистика попередніх років: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021
Інформація надана Міністерством юстиції України на запит Агенції з питань виконання рішень.
Аналіз підготував Володимир Боєру
Про автора