2024 рік відзначився особливо стрімким зростанням суми, що підлягала примусовому виконанню. Якщо у 2020-2023 роках сума, що підлягала стягненню коливалася в районі 500 – 850 мільярдів гривень, то у 2024 році вона впевнено подолала відмітку у понад 2,2 трильйони гривень.
Це зумовлено надходженням на виконання кількох виконавчих документів про стягнення з держави-терориста завданих нею збитків. Так, на примусовому виконанні органів ДВС перебувають, зокрема, рішення у справах 927/228/24, 910/15105/23, 927/982/23 за позовом ТОВ Агропромислова компанія “Магнат”.
Загалом, на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання Департаменту ДВС Міністерства юстиції перебувають сотні виконавчих проваджень про стягнення з росії на суму, близьку до 750 мільярдів гривень, тобто понад третина усієї суми, що підлягала стягненню у 2024 році.
Лише ТОП-5 виконавчих проваджень із майже 6 млн (тобто одна мільйонна від загальної кількості проваджень) відкриті на загальну суму понад 1 трильйон гривень, що становить майже половину усієї суми, що підлягала стягненню в Україні протягом усього 2024 року. Наступні 150 виконавчих проваджень утворили грошову масу, що підлягає стягненню на суму ще понад 100 мільярдів гривень. Отже 0,0026% всіх виконавчих проваджень відкритих у 2024 році становлять 50% всієї суми що підлягає стягненню. Інші 6 мільйонів виконавчих проваджень на суму 1,1 трильйона гривень розподілилися між державними і приватними виконавцями у пропорції 70% проти 30%. Наочною демонстрацією суттєвого спотворення загальної тенденції є врахування пікових (за сумами стягнення) проваджень, оскільки, якщо врахувати всі ВД, що надійшли на виконання протягом 2024 року, то розподіл по сумам між державними і приватними виконавцями коригується до 85% проти 15%.
Визначальним для 2024 стало також зростання кількості виконавчих документів пред’явлених до приватних виконавців (з 917 тисяч до 1096 тисяч ВД), що підтверджує динаміку зростання рівня довіри з боку стягувачів. Ще більше показник пред’явлення зріс у розрізі сум, що підлягали стягненню (з 253,2 млрд до 338,5 млрд грн).
Суттєвою відмінністю приватних виконавців від державних залишається метод роботи – у разі неможливості стягнення, приватні виконавці не повертають ВД стягувачам, а продовжують моніторити майновий стан боржників. Так, у 2024 році з усіх завершених приватниками проваджень 84% були фактично виконані.
Із загальної суми, що підлягала виконанню приватними виконавцями (338,5 мільярдів гривень), приватні виконавці забезпечили стягнення 9,3 мільярда (2,75% суми), а їх державні колеги з суми 1873,3 мільярда гривень стягнули 16,2 мільярда гривень (0,9% суми). Проте, якщо справедливо проігнорувати ТОП-150 пікових проваджень (на суму 1,1 млрд), то з решти 773 мільярдів державним виконавцям вдалося стягнути аж 2%, що все одно на третину менше за приватних виконавців.
Для більшої наочності можна констатувати, що в Україні кредитори повертають лише 1,15 грн з кожних 100 гривень проблемної заборгованості. При цьому, звертаючись до приватного виконавця, кредитору вдасться повернути 2,75 грн з кожних 100 гривень.
Така низька ефективність легальної юстиції безперечно створює ідеальне середовище для розвитку нелегальних методів стягнення коштів з боржників. Розквіт “чорних колекторів” і “коллцентрів” створюють небезпечне соціальне середовище і зумовлюють зростання тенденції порушення прав боржників. Проте, окремі народні депутати часто з суто популістичних мотивів навпаки відмовляються модернізувати легальну юстицію, виправдовуючи це захистом боржника від правосуддя.
Спостерігається стала динаміка зменшення числа державних виконавців, які фактично працюють. При збереженні навантаження по кількості проваджень, відбулося скорочення кількості завершених і виконаних проваджень.
| Показник (ДВС) | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | динаміка (2024/2023) |
| Фактична кількість державних виконавців на кінець року | 4589 | 4472 | 4411 | 4134 | 3798 | 3552 | 3291 | 93% |
| Залишок на початок року (кількість) | 1 155 тис. | 1 172 тис. | 1 992 тис. | 2 075 тис. | 2 183 тис. | відсутні дані | 2 182 тис. | стабільно |
| Підлягало примусовому виконанню (кількість) | 3 409 тис. | 3 766 тис. | 4 788 тис. | 5 413 тис. | 4 450 тис. | 4 889 тис. | 4 822 тис. | стабільно |
| Усього завершено проваджень (кількість) | 2 247 тис. | 2 310 тис. | 2 765 тис. | 3 217 тис. | 1 972 тис. | 2 814 тис. | 2 528 тис. | 90% |
| Фактично виконано проваджень (кількість) | 907 тис. | 1 087 тис. | 1 493 тис. | 1 928 тис. | 1 059 тис. | 1 811 тис. | 1 685 тис. | 93% |
| Всього стягнуто (сума) | 15 400 млн грн | 16 500 млн грн | 19 175 млн грн | 13 155 млн грн | 7 122 млн грн | 18 867 млн грн | 16 204 млн грн | 86% |
| Залишок на кінець року (кількість) | 1 148 тис. | 1 444 тис. | 2 008 тис. | 2 178 тис. | 2 471 тис. | 2 067 тис. | 2 289 тис. | 111% |
Порівнюючи показники роботи державних і приватних виконавців, можна виділити основні:
| Показник | Державні виконавці | Приватні виконавці |
| Кількість ВД, що надійшли на виконання протягом року (абсолютна) | 2 863 тис. | 373,7 тис. |
| Кількість ВД, що надійшли на виконання протягом року (відносна) | 94% у 2022 91% у 2023 88,5% | 6% у 2022 9% у 2023 11,5% |
| Суми, пред’явлені до стягнення (абсолютна) | 1 530,9 млрд грн | 149,8 млрд грн |
| Суми, пред’явлені до стягнення (відносна) | 75% у 2022 65,5% у 2023 91% | 25% у 2022 34,5% у 2023 9% |
| Завершено виконавчих проваджень (абсолютна) | 2 527,9 тис. | 264,5 тис. |
| Завершено виконавчих проваджень (відносна, від загальної кількості) | 95,4% у 2022 93% у 2023 90,5% | 4,6% у 2022 7% у 2023 9,5% |
| Кількість фактично виконаних виконавчих документів (абсолютна) | 1 684,9 тис. | 223,2 тис. |
| Кількість фактично виконаних виконавчих документів (відносна) | 94,8% у 2022 92% у 2023 87,4% | 5,2% у 2022 8% у 2023 12,6% |
| Всього стягнуто (абсолютна) | 16 204 млн грн | 9 295 млн грн |
| Всього стягнуто (відносна, від загальної суми) | 70% у 2022 75% у 2023 64% | 30% у 2022 25% у 2023 36% |
| Відношення фактично виконаних виконавчих проваджень до всіх завершених (відносна, від своєї кількості) | 54% у 2022 64% у 2023 66,7% | 62% у 2022 76% у 2023 84,4% |
Загалом, загальний аналіз вказує на сталість тенденцій і відсутність значних коливань. Суттєво вплинули на значення лише ТОП-5 виконавчих проваджень відкритих “примусами” Департаменту ДВС у 2024 році на 1 трильйон гривень.
Звіт про роботу органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень і рішень інших органів (крім рішень про стягнення періодичних платежів) у 2024 році
| Залишок виконавчих документів на початок звітного періоду | Надійшло виконавчих документів | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді (гр.1+гр.2-гр.3-гр.4) | У тому числі повторно (з гр. 5) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження (з гр.5) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника (з гр.7) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв (з гр.5) |
| 2 182 361 | 2 862 765 | 125 079 | 533 | 4 919 514 | 511 602 | 83 773 | 19 999 | 13 543 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді (з гр.10) | Фактично виконано виконавчих проваджень (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.11) | Повернуто виконавчих документів стягувачу (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.11) | Передано виконавчих документів | Кількість виконавчих документів, за якими відбулося часткове стягнення (з гр.11) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду (гр.10-гр.11-гр.14) | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (з гр.16) |
| 4 822 198 | 2 527 899 | 1 684 901 | 713 589 | 4 978 | 57 130 | 2 289 321 | 1 036 | 92 | 235 358 |
| Залишок нестягнутих сум на початок звітного періоду | Суми, пред’явлені до стягнення у звітному періоді | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів на суму | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) на суму | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді на суму (гр.20+гр.21-гр.22-гр.23) | У тому числі повторно (з гр. 24) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження на суму (з гр.24) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника на суму (з гр.26) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв на суму (з гр.24) |
| 583 093 375 206 | 1 530 903 433 442 | 24 851 300 215 | 5 437 116 | 2 089 138 071 317 | 59 888 630 662 | 212 078 998 681 | 64 854 213 862 | 3 786 716 555 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів на суму | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді на суму (з гр.29) | Фактично виконано виконавчих проваджень на суму (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.30) | Повернуто виконавчих документів стягувачу на суму (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.30) | Передано виконавчих документів на суму (з гр.29) | Всього стягнуто (у тому числі гр.31) | Частково стягнуто за виконавчими документами, що перебувають на виконанні на кінець звітного періоду, на суму (з гр.34) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду на суму | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, на суму (з гр.36) |
| 1 873 272 356 081 | 431 672 468 027 | 14 743 401 424 | 373 670 533 474 | 1 221 039 880 | 16 204 087 819 | 1 248 641 094 | 1 438 918 161 779 | 3 914 694 008 | 248 728 134 | 19 878 099 968 |
Звіт про роботу приватних виконавців щодо виконання судових рішень і рішень інших органів (крім рішень про стягнення періодичних платежів) у 2024 році
| Залишок виконавчих документів на початок звітного періоду | Надійшло виконавчих документів | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді (гр.1+гр.2-гр.3-гр.4) | У тому числі повторно (з гр. 5) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження (з гр.5) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника (з гр.7) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв (з гр.5) |
| 741 355 | 373 654 | 2 395 | 112 | 1 112 502 | 18 751 | 15 074 | 2 209 | 583 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді (з гр.10) | Фактично виконано виконавчих проваджень (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.11) | Повернуто виконавчих документів стягувачу (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.11) | Передано виконавчих документів | Кількість виконавчих документів, за якими відбулося часткове стягнення (з гр.11) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду (гр.10-гр.11-гр.14) | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (з гр.16) |
| 1 096 845 | 264 470 | 223 169 | 4 694 | 14 232 | 28 553 | 818 143 | 3 207 | 10 | 285 947 |
| Залишок нестягнутих сум на початок звітного періоду | Суми, пред’явлені до стягнення у звітному періоді | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів на суму | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) на суму | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді на суму (гр.20+гр.21-гр.22-гр.23) | У тому числі повторно (з гр. 24) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження на суму (з гр.24) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника на суму (з гр.26) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв на суму (з гр.24) |
| 261 340 405 787 | 149 805 237 836 | 2 971 177 882 | 142 031 055 | 408 032 434 686 | 51 764 266 770 | 67 686 230 173 | 32 633 533 223 | 1 865 396 312 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів на суму | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді на суму (з гр.29) | Фактично виконано виконавчих проваджень на суму (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.30) | Повернуто виконавчих документів стягувачу на суму (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.30) | Передано виконавчих документів на суму (з гр.29) | Всього стягнуто (у тому числі гр.31) | Частково стягнуто за виконавчими документами, що перебувають на виконанні на кінець звітного періоду, на суму (з гр.34) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду на суму | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, на суму (з гр.36) |
| 338 480 808 202 | 63 051 462 229 | 6 251 883 392 | 8 366 585 774 | 362 618 692 | 9 295 003 457 | 2 825 260 764 | 272 023 607 215 | 475 236 139 | 59 650 230 | 20 622 028 786 |
Сканкопії звітів за 2024 щодо приватних виконавців і щодо органів ДВС.
Статистика попередніх років: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023.
Інформація надана Міністерством юстиції України на запит Агенції з питань виконання рішень.
Аналіз підготував Володимир Боєру, Голова Агенції з питань виконання рішень
Про автора