Чергова практична конференція “Приватне провадження: 2024” відбулася в Києві на Майдані Незалежності у залі готелю “Україна”. У заході взяли участь приватні виконавці з різних регіонів України, а також юрисконсульти банків та фінансових компаній.
Формат регулярних практичних конференцій “Приватне провадження” передбачає представлення спікерами прикладних тем, розкриття нагальних питань, які важливі для використання у своїй роботі багатьма системними стягувачами.
Сьогодні в рамках практичної конференції “Приватне провадження: 2024” Агенцією з питань виконання рішень було презентовано основні показники роботи системи примусового виконання України.
Показники 2023 демонструють поступове повернення до довоєнних. Активізація економічних процесів і зростання ефективності примусового виконання свідчать про реальний стан економіки як такий, що не кардинально відрізняється від стану, що був до повномасштабного вторгнення московщини.
Аналіз базових показників результатів роботи органів державної виконавчої служби демонструє стабільну динаміку скорочення фактичної чисельності працівників органів ДВС – понад тисяча виконавців за 5 років, тобто скорочення майже на чверть. Кількість завершених і фактично виконаних проваджень, так само, як і стягнута сума в цілому повернулися до довоєнних показників. Це свідчить про відповідний рівень економіки країни.
Показник (ДВС)
2018
2019
2020
2021
2022
2023
динаміка (2023/2022)
Фактична кількість державних виконавців на кінець року
4589
4472
4411
4134
3798
3552
94%
Залишок на початок року (кількість)
1 155 тис.
1 172 тис.
1 992 тис.
2 075 тис.
2 183 тис.
відсутні дані
приблизно 114%
Підлягало примусовому виконанню (кількість)
3 409 тис.
3 766 тис.
4 788 тис.
5 413 тис.
4 450 тис.
4 889 тис.
110%
Усього завершено проваджень (кількість)
2 247 тис.
2 310 тис.
2 765 тис.
3 217 тис.
1 972 тис.
2 814 тис.
143%
Фактично виконано проваджень (кількість)
907 тис.
1 087 тис.
1 493 тис.
1 928 тис.
1 059 тис.
1 811 тис.
171%
Всього стягнуто (сума)
15 400 млн грн
16 500 млн грн
19 175 млн грн
13 155 млн грн
7 122 млн грн
18 867 млн грн
265%
Залишок на кінець року (кількість)
1 148 тис.
1 444 тис.
2 008 тис.
2 178 тис.
2 471 тис.
2 067 тис.
84%
Порівнюючи показники роботи державних і приватних виконавців, можна виділити основні:
Показник
Державні виконавці
Приватні виконавці
Кількість ВД, що надійшли на виконання протягом року (абсолютна)
приблизно 2 900 тис.
307,9 тис.
Кількість ВД, що надійшли на виконання протягом року (відносна)
94% у 2022 91%
6% у 2022 9%
Суми, пред’явлені до стягнення (абсолютна)
257,7 млрд грн
136,3 млрд грн
Суми, пред’явлені до стягнення (відносна)
75% у 2022 65,5%
25% у 2022 34,5%
Завершено виконавчих проваджень (абсолютна)
2 813,6 тис.
210,3 тис.
Завершено виконавчих проваджень (відносна, від загальної кількості)
95,4% у 2022 93%
4,6% у 2022 7%
Кількість фактично виконаних виконавчих документів (абсолютна)
1 811,4 тис.
159,2 тис.
Кількість фактично виконаних виконавчих документів (відносна)
94,8% у 2022 92%
5,2% у 2022 8%
Всього стягнуто (абсолютна)
18 867,8 млн грн
6 343,1 млн грн
Всього стягнуто (відносна, від загальної суми)
70% у 2022 75%
30% у 2022 25%
Відношення фактично виконаних виконавчих проваджень до всіх завершених (відносна, від своєї кількості)
54% у 2022 64%
62% у 2022 76%
Збережена тенденція, при якій приватні виконавці, яких лише 8% від загальної кількості державних і приватних виконавців, стягнули чверть усієї стягнутої суми, що свідчить про високу ефективність приватної системи виконання. В абсолютних числах, протягом 2023 року в середньому кожен державний виконавець стягував 5,3 млн грн, а кожен приватний виконавець близько 21 млн грн. Цей показник не враховує суми, стягнуті у виконавчих провадженнях, які не були фактично виконані у повному обсязі. Проте співвідношення збережене.
Значно вища ефективність приватних виконавців, на нашу думку, обумовлена, передовсім, тим, що для розрахунку береться до уваги лише сам приватний виконавець у той час, коли у процесі примусового виконання фактично задіяні також і помічники виконавців. Наступним фактором ми вважаємо те, що середня сума, що підлягає стягненню державним виконавцем становить близько 122 тис. грн, а середня сума, що підлягає стягненню приватними виконавцями становить 276 тис. грн. Попри те, що найбільші суми стягнення виконуються відділом ПВР УДВС Департаменту Міністерства юстиції, абсолютна більшість державних виконавців виконують значну кількість рішень про стягнення дрібних адміністративних штрафів. Така робота потребує значного ресурсу. Важливим фактором безумовно є більш раціональна організація процесів в офісі приватного виконавця на відміну від державного виконавця. Водночас, більша клієнтоорієнтованість приватних виконавців також потребує більших ресурсів.
Звіт про роботу органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень і рішень інших органів (крім рішень про стягнення періодичних платежів) у 2023 році
Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів
Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді (з гр.10)
Фактично виконано виконавчих проваджень (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.11)
Повернуто виконавчих документів стягувачу (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.11)
Передано виконавчих документів
Кількість виконавчих документів, за якими відбулося часткове стягнення (з гр.11)
Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду (гр.10-гр.11-гр.14)
Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника (з гр.16)
Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання (з гр.16)
Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (з гр.16)
4 888 875
2 813 602
1 811 383
869 600
7 960
59 974
2 067 313
1 795
197
250 287
Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів на суму
Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді на суму (з гр.29)
Фактично виконано виконавчих проваджень на суму (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.30)
Повернуто виконавчих документів стягувачу на суму (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.30)
Передано виконавчих документів на суму (з гр.29)
Всього стягнуто (у тому числі гр.31)
Частково стягнуто за виконавчими документами, що перебувають на виконанні на кінець звітного періоду, на суму (з гр.34)
Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду на суму
Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника, на суму (з гр.36)
Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання, на суму (з гр.36)
Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, на суму (з гр.36)
Після дворічної перерви зумовленої повномасштабним вторгненням росії в Україну, Агенція з питань виконання рішень відновлює проведення регулярних заходів.
“Ми анонсуємо чергову практичну конференцію “Приватне провадження 2024”, що відбудеться у квітні цього року. Серед спікерів, як завжди, практики, які щодня втілюють судові рішення в життя. Вони поділяться власним досвідом і напрацюваннями та розкажуть про актуальні дієві заходи примусового виконання“, – розповів Голова Агенції Володимир Боєру.
Практичні конференції, що проводяться Агенцією з питань виконання рішень у форматі “Приватне провадження” покликані популяризувати професію приватного виконавця та налагодити ефективну співпрацю виконавців зі стягувачами, зокрема, банками, фінансовими та страховими компаніями тощо.
“Перемога у війні значною мірою залежить від стабільності економіки в Україні. Ефективна система примусового виконання рішень є значним чинником і сприяє активізації бізнесових процесів, залученню грошових коштів, конвертації непрацюючих активів у вигляді багатомільярдних боргів у капітал, який стягувачі повертають в економічний обіг. Ефективне виконавче провадження – це запорука високої якості судочинства та зростання інвестиційного клімату країни“, – зазначив В. Боєру.
За підсумками минулого року спостерігається суттєве зменшення середнього розміру суми стягнення, що знаходиться на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби. Так, якщо у 2020 році в органах ДВС на примусовому виконанні перебувало 4 788,3 тис. виконавчих проваджень на суму понад 789 мільярдів гривень, тобто, в середньому, по 164,8 тис. грн на кожне провадження, то у 2021 в органах ДВС перебувало 5 412,9 тис. проваджень на суму менше 554 мільярдів гривень, тобто, в середньому, по 102,3 тис. грн на кожне провадження. Відповідно, середня сума стягнення за виконавчим провадженням, яке знаходиться в роботі органів ДВС зменшилася на 38%.
Навряд чи можна припустити, що це відбулося за рахунок “перетікання” проваджень зі стягнення значних сум від державних до приватних виконавців, позаяк середня сума стягнення у приватних виконавців також суттєво зменшилася із 423 тисяч гривень до 269 тисяч гривень.
Загалом, статистика роботи органів ДВС за 2021 рік продовжує демонструвати традиційні тенденції – зниження фактичної кількості державних виконавців та рівномірне зростання основних показників (навантаження) порівняно з попередніми роками.
Показник (ДВС)
2018
2019
2020
2021
динаміка (2021/2020)
Фактична кількість державних виконавців на кінець року
4589
4472
4411
4134
93,7%
Залишок на початок року (кількість)
1 155 тис.
1 172 тис.
1 992 тис.
2 075 тис.
104%
Підлягало примусовому виконанню (кількість)
3 409 тис.
3 766 тис.
4 788 тис.
5 413 тис.
113%
Усього завершено проваджень (кількість)
2 247 тис.
2 310 тис.
2 765 тис.
3 217 тис.
116%
Фактично виконано проваджень (кількість)
907 тис.
1 087 тис.
1 493 тис.
1 928 тис.
129%
Всього стягнуто (сума)
15 400 млн грн
16 500 млн грн
19 175 млн грн
13 155 млн грн
69%
Залишок на кінець року (кількість)
1 148 тис.
1 444 тис.
2 008 тис.
2 178 тис.
108%
Значне зростання кількості фактично виконаних рішень (129%) і одночасне стрімке зниження показника загальної стягнутої суми (69%) вказує на те, що у 2021 органами ДВС успішно виконувалися виконавчі документи, переважно, на незначні суми.
Варто відзначити, що популярність вибору приватного виконавця перед державним значно зросла серед стягувачів. Кількість пред’явлених приватним виконавцям виконавчих документів у 2021 році зросла більш ніж удвічі порівняно з попереднім роком та у понад 6 разів порівняно з 2019 роком.
Так, у 2021 році примусовому виконанню приватними виконавцями підлягало 756,4 тис. виконавчих документів на суму 203,1 мільярди гривень. Проте, минулого року приватними виконавцями було стягнуто всього 6,6 мільярдів гривень.
Порівнюючи показники роботи державних і приватних виконавців, можна виділити основні:
Показник
Державні виконавці
Приватні виконавці
Кількість ВД, що підлягали виконанню протягом року (абсолютна)
5 412,9 тис
756,4 тис.
Кількість ВД, що підлягали виконанню протягом року (відносна)
94% у 2020 88%
6% у 2020 12%
Суми, що підлягали стягненню (абсолютна)
553,8 млрд грн
203,1 млрд грн
Суми, що підлягали стягненню (відносна)
86% у 2020 73%
14% у 2020 27%
Завершено виконавчих проваджень (абсолютна)
3 217,3 тис.
52,4 тис.
Завершено виконавчих проваджень (відносна, від загальної кількості)
98,34% у 2020 98,4%
1,86% у 2020 1,6%
Завершено виконавчих проваджень (відносна, від своєї кількості)
57,75% у 2020 59,44%
17,25% у 2020 6,93%
Кількість фактично виконаних виконавчих документів (абсолютна)
1 928,2 тис.
75,4 тис.
Кількість фактично виконаних виконавчих документів (відносна)
98,4% у 2020 96,2%
1,6% у 2020 3,8%
Всього стягнуто (абсолютна)
13,2 млрд грн
6,6 млрд грн
Всього стягнуто (відносна, від загальної суми)
81,7% у 2020 66,7%
18,3% у 2020 33,3%
Всього стягнуто (відносна, від своєї суми)
2,4% у 2020 2,4%
3,3% у 2020 3,2%
Відношення фактично виконаних виконавчих проваджень до всіх завершених (відносна, від своєї кількості)
54% у 2020 60%
46% у 2020 144%
Аналізуючи наведені дані, варто звернути увагу на показник співвідношення завершених проваджень до всіх, що підлягали виконанню. Приватні виконавці, переважно “не здаються” коли навіть вжили всіх можливих заходів виконання і залишають виконавче провадження в роботі для постійного моніторингу змін майнового стану боржника. Водночас, державні виконавці змушені завершувати такі провадження для “покращення” показників. Таким чином, у 2021 році державні виконавці закрили майже 60% від усіх проваджень, що перебували у них на виконанні, а приватні виконавці – лише менше 7%.
Такі повернуті виконавчі документи в подальшому, здебільшого, будуть повторно пред’явлені до примусового виконання, що, своєю чергою, призводить до штучного зростання навантаження на органи примусового виконання через зайві повернення виконавчих документів і нові відкриття проваджень за цими виконавчими документами.
Звіт про роботу органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень і рішень інших органів (крім рішень про стягнення періодичних платежів) у 2021 році
Залишок виконавчих документів на початок звітного періоду
Надійшло виконавчих документів
Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів
Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю)
Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді (гр.1+гр.2-гр.3-гр.4)
У тому числі повторно (з гр. 5)
Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження (з гр.5)
У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника (з гр.7)
Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв (з гр.5)
2 074 890
3 597 544
191 621
103
5 480 710
687 014
50 739
14 929
17 102
Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів
Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді (з гр.10)
Фактично виконано виконавчих проваджень (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.11)
Повернуто виконавчих документів стягувачу (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.11)
Передано виконавчих документів
Кількість виконавчих документів, за якими відбулося часткове стягнення (з гр.11)
Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду (гр.10-гр.11-гр.14)
Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника (з гр.16)
Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання (з гр.16)
Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (з гр.16)
5 412 869
3 217 271
1 928 191
1 116 731
17 843
155 018
2 177 755
19 765
74
577 216
Залишок нестягнутих сум на початок звітного періоду
Суми, пред’явлені до стягнення у звітному періоді
Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів на суму
Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) на суму
Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді на суму (гр.20+гр.21-гр.22-гр.23)
У тому числі повторно (з гр. 24)
Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження на суму (з гр.24)
У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника на суму (з гр.26)
Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв на суму (з гр.24)
465 398 063 987
247 373 106 620
25 216 592 130
511 048 187
687 043 530 284
92 510 105 606
120 392 670 655
60 544 105 502
12 824 747 598
Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів на суму
Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді на суму (з гр.29)
Фактично виконано виконавчих проваджень на суму (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.30)
Повернуто виконавчих документів стягувачу на суму (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.30)
Передано виконавчих документів на суму (з гр.29)
Всього стягнуто (у тому числі гр.31)
Частково стягнуто за виконавчими документами, що перебувають на виконанні на кінець звітного періоду, на суму (з гр.34)
Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду на суму
Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника, на суму (з гр.36)
Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання, на суму (з гр.36)
Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, на суму (з гр.36)
В рамках правоосвітньої діяльності, що її здійснює Громадська організація “Агенція з питань виконання рішень”, сьогодні, 27.12.2018 Голова Агенції Володимир Боєру вкотре взяв участь в етері програми “Твоє право”, що виходить на хвилях Українського радіо. Темою програми став порядок звернення судового рішення до виконання та різниця між державними і приватнми виконавцями. Також В. Боєру розповів про поточний стан реалізації реформи і спростував числені міфи про приватних виконавців.
Нагадаємо, Агенція з питань виконання рішень проводить широку кампанію з правоосвітньої діяльності населення через числені публікації в інтернет-виданнях та соцмережах, публікаціях у друкованих засобах масової інформації та на радіо. Читати далі
ІІІ Міжнародний форум з виконавчого провадження відбувся 05.09.2018 у Києві.
Володимир Боєру, Голова Агенції з питань виконання рішень взяв участь у Форумі в якості запрошеного спікера. Також, доповідачами були Світлана Глущенко, заступник міністра юстиції з питань виконавчої служби, народний депутат Руслан Сидорович, приватний виконавець Сербії Дамір Сіте, заступник голови Ради приватних виконавців України Олександр Сивокозов, віце-президент Національної палати судових виконавців Франції Патрік Сафар, суддя Верховного Суду Сергій Жуков та інші відомі в Україні фахівці. Читати далі
У межах модулю присвяченого питанням виконавчого провадження, Голова Агенції з питань виконання рішень Володимир Боєру провів лекції у Legal High School. Читати далі
Сьогодні в ефірі ток-шоу “Сьогодні. Зранку” Українського радіо, Голова Агенції з питань виконання рішень Володимир Боєру розповів про перші результати реформи системи примусового виконання рішень. Разом з ведучим програми Дмитром Хоркіним обговорили зміни в законодавстві щодо здійснення виконавчих проваджень, які повноваження надано приватним виконавцям та де та межа, яку їм не можна переступати.
Вчора, 25 вересня 2017 року відбулась подія, яка досі не мала місце і, сподіваємось, більше не матиме.
О 9:30 на ґанку будівлі Міністерства юстиції України за адресою: м. Київ, вул. Січових стрільців, 73 зібралися 19 з 24 допущених до кваліфікаційного іспиту кандидатів у приватні виконавці. Порушивши встановлений Порядок допуску до професії приватного виконавця, Тимчасова кваліфікаційна комісія приватних виконавців (ТККПВ) оголосила про те, що Читати далі
