За підсумками минулого року спостерігається суттєве зменшення середнього розміру суми стягнення, що знаходиться на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби. Так, якщо у 2020 році в органах ДВС на примусовому виконанні перебувало 4 788,3 тис. виконавчих проваджень на суму понад 789 мільярдів гривень, тобто, в середньому, по 164,8 тис. грн на кожне провадження, то у 2021 в органах ДВС перебувало 5 412,9 тис. проваджень на суму менше 554 мільярдів гривень, тобто, в середньому, по 102,3 тис. грн на кожне провадження. Відповідно, середня сума стягнення за виконавчим провадженням, яке знаходиться в роботі органів ДВС зменшилася на 38%.
Навряд чи можна припустити, що це відбулося за рахунок “перетікання” проваджень зі стягнення значних сум від державних до приватних виконавців, позаяк середня сума стягнення у приватних виконавців також суттєво зменшилася із 423 тисяч гривень до 269 тисяч гривень.
Загалом, статистика роботи органів ДВС за 2021 рік продовжує демонструвати традиційні тенденції – зниження фактичної кількості державних виконавців та рівномірне зростання основних показників (навантаження) порівняно з попередніми роками.
| Показник (ДВС) | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | динаміка (2021/2020) |
| Фактична кількість державних виконавців на кінець року | 4589 | 4472 | 4411 | 4134 | 93,7% |
| Залишок на початок року (кількість) | 1 155 тис. | 1 172 тис. | 1 992 тис. | 2 075 тис. | 104% |
| Підлягало примусовому виконанню (кількість) | 3 409 тис. | 3 766 тис. | 4 788 тис. | 5 413 тис. | 113% |
| Усього завершено проваджень (кількість) | 2 247 тис. | 2 310 тис. | 2 765 тис. | 3 217 тис. | 116% |
| Фактично виконано проваджень (кількість) | 907 тис. | 1 087 тис. | 1 493 тис. | 1 928 тис. | 129% |
| Всього стягнуто (сума) | 15 400 млн грн | 16 500 млн грн | 19 175 млн грн | 13 155 млн грн | 69% |
| Залишок на кінець року (кількість) | 1 148 тис. | 1 444 тис. | 2 008 тис. | 2 178 тис. | 108% |
Значне зростання кількості фактично виконаних рішень (129%) і одночасне стрімке зниження показника загальної стягнутої суми (69%) вказує на те, що у 2021 органами ДВС успішно виконувалися виконавчі документи, переважно, на незначні суми.
Варто відзначити, що популярність вибору приватного виконавця перед державним значно зросла серед стягувачів. Кількість пред’явлених приватним виконавцям виконавчих документів у 2021 році зросла більш ніж удвічі порівняно з попереднім роком та у понад 6 разів порівняно з 2019 роком.
Так, у 2021 році примусовому виконанню приватними виконавцями підлягало 756,4 тис. виконавчих документів на суму 203,1 мільярди гривень. Проте, минулого року приватними виконавцями було стягнуто всього 6,6 мільярдів гривень.
Порівнюючи показники роботи державних і приватних виконавців, можна виділити основні:
| Показник | Державні виконавці | Приватні виконавці |
| Кількість ВД, що підлягали виконанню протягом року (абсолютна) | 5 412,9 тис | 756,4 тис. |
| Кількість ВД, що підлягали виконанню протягом року (відносна) | 94% у 2020 88% | 6% у 2020 12% |
| Суми, що підлягали стягненню (абсолютна) | 553,8 млрд грн | 203,1 млрд грн |
| Суми, що підлягали стягненню (відносна) | 86% у 2020 73% | 14% у 2020 27% |
| Завершено виконавчих проваджень (абсолютна) | 3 217,3 тис. | 52,4 тис. |
| Завершено виконавчих проваджень (відносна, від загальної кількості) | 98,34% у 2020 98,4% | 1,86% у 2020 1,6% |
| Завершено виконавчих проваджень (відносна, від своєї кількості) | 57,75% у 2020 59,44% | 17,25% у 2020 6,93% |
| Кількість фактично виконаних виконавчих документів (абсолютна) | 1 928,2 тис. | 75,4 тис. |
| Кількість фактично виконаних виконавчих документів (відносна) | 98,4% у 2020 96,2% | 1,6% у 2020 3,8% |
| Всього стягнуто (абсолютна) | 13,2 млрд грн | 6,6 млрд грн |
| Всього стягнуто (відносна, від загальної суми) | 81,7% у 2020 66,7% | 18,3% у 2020 33,3% |
| Всього стягнуто (відносна, від своєї суми) | 2,4% у 2020 2,4% | 3,3% у 2020 3,2% |
| Відношення фактично виконаних виконавчих проваджень до всіх завершених (відносна, від своєї кількості) | 54% у 2020 60% | 46% у 2020 144% |
Аналізуючи наведені дані, варто звернути увагу на показник співвідношення завершених проваджень до всіх, що підлягали виконанню. Приватні виконавці, переважно “не здаються” коли навіть вжили всіх можливих заходів виконання і залишають виконавче провадження в роботі для постійного моніторингу змін майнового стану боржника. Водночас, державні виконавці змушені завершувати такі провадження для “покращення” показників. Таким чином, у 2021 році державні виконавці закрили майже 60% від усіх проваджень, що перебували у них на виконанні, а приватні виконавці – лише менше 7%.
Такі повернуті виконавчі документи в подальшому, здебільшого, будуть повторно пред’явлені до примусового виконання, що, своєю чергою, призводить до штучного зростання навантаження на органи примусового виконання через зайві повернення виконавчих документів і нові відкриття проваджень за цими виконавчими документами.
Звіт про роботу органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень і рішень інших органів (крім рішень про стягнення періодичних платежів) у 2021 році
| Залишок виконавчих документів на початок звітного періоду | Надійшло виконавчих документів | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді (гр.1+гр.2-гр.3-гр.4) | У тому числі повторно (з гр. 5) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження (з гр.5) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника (з гр.7) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв (з гр.5) |
| 2 074 890 | 3 597 544 | 191 621 | 103 | 5 480 710 | 687 014 | 50 739 | 14 929 | 17 102 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді (з гр.10) | Фактично виконано виконавчих проваджень (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.11) | Повернуто виконавчих документів стягувачу (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.11) | Передано виконавчих документів | Кількість виконавчих документів, за якими відбулося часткове стягнення (з гр.11) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду (гр.10-гр.11-гр.14) | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання (з гр.16) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (з гр.16) |
| 5 412 869 | 3 217 271 | 1 928 191 | 1 116 731 | 17 843 | 155 018 | 2 177 755 | 19 765 | 74 | 577 216 |
| Залишок нестягнутих сум на початок звітного періоду | Суми, пред’явлені до стягнення у звітному періоді | Повернуто без прийняття до виконання виконавчих документів на суму | Передано виконавчих документів органу державної виконавчої служби (приватному виконавцю) на суму | Прийнято до виконання виконавчих документів у звітному періоді на суму (гр.20+гр.21-гр.22-гр.23) | У тому числі повторно (з гр. 24) | Виконавчі документи, за якими зупинено вчинення виконавчих дій та зупинено виконавче провадження на суму (з гр.24) | У тому числі у зв’язку з порушенням справи про банкрутство боржника на суму (з гр.26) | Виконавчі провадження, виконання яких ускладнено у зв’язку із дією мораторіїв на суму (з гр.24) |
| 465 398 063 987 | 247 373 106 620 | 25 216 592 130 | 511 048 187 | 687 043 530 284 | 92 510 105 606 | 120 392 670 655 | 60 544 105 502 | 12 824 747 598 |
| Підлягало примусовому виконанню виконавчих документів на суму | Усього завершено виконавчих проваджень у звітному періоді на суму (з гр.29) | Фактично виконано виконавчих проваджень на суму (п. 2, 7, 9, 12 ст. 39 ЗУ “Про виконавче провадження”) (з гр.30) | Повернуто виконавчих документів стягувачу на суму (п. 2, 5, 6, 9 ст. 37 ЗУ “Про виконавче провадження) (з гр.30) | Передано виконавчих документів на суму (з гр.29) | Всього стягнуто (у тому числі гр.31) | Частково стягнуто за виконавчими документами, що перебувають на виконанні на кінець звітного періоду, на суму (з гр.34) | Перебуває на виконанні виконавчих проваджень на кінець звітного періоду на суму | Виконавчі провадження, за якими проводяться виконавчі дії про розшук боржника, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими винесено рішення про розстрочення виконання, на суму (з гр.36) | Виконавчі провадження, за якими звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, на суму (з гр.36) |
| 553 826 112 031 | 195 250 107 806 | 10 993 074 010 | 103 807 664 474 | 2 189 841 375 | 13 154 518 179 | 1 937 797 729 | 354 224 718 680 | 5 311 161 072 | 3 780 926 938 | 23 491 210 214 |
Статистика попередніх років: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020
Інформація надана Міністерством юстиції України на запит Агенції з питань виконання рішень.
Аналіз підготував Володимир Боєру